mr_francais

Непридуманные истории
Сергей Килязов
Заметки миграционного консультанта

ПОВЕЗЛО

На суде судья сказал: «Двадцать пять! До встречи»
В. С. Высоцкий, «Правда ведь, обидно»

– Вид на жительство Вам будет продлён немногим больше чем на полгода, до конца срока действия паспорта, – объявила инспектор миграционной службы, выписывая справку о приёме документов. – Срок оформления, как обычно, до шести месяцев. А до конца октября, пожалуйста, не забудьте принести нам уведомление о проживании.
– Спасибо, что напомнили, до свидания, – от радости, что документы получилось сдать с первого раза, не сразу уловил весь смысл услышанного Евгений. – А почему только на полгода, почему не на все пять?.. И что потом? Обменяю свой паспорт в двадцать пять лет – и можно будет обратиться за продлением вида?
– Мммм… Не уверена: срок действия паспорта на момент подачи заявления о продления вида на жительство должен быть не менее шести месяцев. А срок действия Вашего паспорта – закончится.
Абсурдность ситуации показалась Евгению очевидной, но всё же он решил до конца расставить точки над «i».
– А если бы я пришёл на полгода позже, когда до конца срока действия паспорта осталось бы меньше шести месяцев, мне что, вообще отказали бы в продлении? И, кстати, вы знаете, что у нас паспорта меняют только по достижении определённого возраста, например в двадцать пять лет, что скоро ждёт и меня?
– Конечно, мне это известно, и не только в вашей республике обмен в этом возрасте производится. Но нам-то что делать прикажете? – развела она руками. – Мы ведь сами законы не пишем, мы только исполнители. Мало того, такой случай у нас уже был. Вашему земляку пришлось дождаться окончания вида на жительство и потом заново начинать процедуру с разрешения на временное проживание. Так он ещё и в прокуратуру пожаловался. Из прокуратуры запросили все документы, но нарушений найдено не было. Ой, у нас через пять минут уже обед начинается, — поспешила окончательно закрыть неудобную для неё тему инспектор.

***

– Ну, как дела, сынок? Сдал? – возвращаясь вечером с работы, мать сразу начинала с вопросов.
– Сдал, мам. Причём с первого раза, – умолчал Евгений о второй «новости». – По сравнению с предыдущей «эпопеей», – помнишь, как я первый раз получал вид на жительство? – земля и небо, самому не верится.
– Да, сынок, точно! - подтвердила мать, и порадовалась: – Так что повезло тебе сегодня, выходит?
– Да, мам, и не говори: повезло. 

Справка:

Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации:
…64. Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на жительство лицу без гражданства выдается на пять лет.
…110. Вид на жительство иностранному гражданину продлевается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на жительство лицу без гражданства продлевается на пятилетний срок.

 Инструкция о порядке выдачи и обмена паспортов гражданам Республики Узбекистан дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан за рубежом (зарегистрирована Министерством юстиции 11.05.1999 г. № 726):
10. …Гражданам, достигшим 25-летнего и 45-летнего возраста, выдаются новые паспорта с перенесением в них из ранее имевшихся паспортов всех сведений, действительных на момент выдачи паспортов. Паспорт за границей действителен на срок, указанный в нем.

----------------------------------------------------------------------------------
По техническим причинам, опубликованная версия заметки была изменена, здесь же, в ЖЖ, публикуется корректный вариант текста.

Принимаются критика и советы. Включая субъективные.
Как всегда, буду счастлив получить новые миграционные "артефакты", ставшие непреодолимым препятствием в легализации, а так же прорехи в законодательстве. Они могут послужить основой наших следующих историй для журнала "Российская миграция", главными адресатами которого являются лица, принимающие решения.
Ознакомиться с полной версией этого номера журнала "Российская миграция" Вы можете по ссылке: http://www.migration.su/documents/magazine/36-37.2009.pdf - 2,8 Мб

P.S. rollon, теперь - хорошо? :)

Возвращаюсь в субботу домой. Морда, главное, красная: повышенные в два раза тарифы за консультации (в вечернее время и нерабочие дни) – де-факто вступили в силу, и, как всё хорошее поначалу — радовали первыми результатами. Перешёл проспект над подземным пешеходным переходом. Всегда так делал, даже когда машина ГИБДД стояла «на светофоре» или проезжала мимо, так как жена в своё время сказала, что если, мол, тротуар пересекает автомобильную дорогу, то переходить её можно и без видимой «лесенки» и соответствующих знаков. А она-то автошколу давно закончила, в отличие от экзамена в ГИБДД меня.
Впереди на моём пути прогуливался упитанный молодой милиционер.
Я подумал, чем же это я привлёк его внимание, когда он тронулся ко мне навстречу: одет я вполне импортно. Но может, перестал быть (или, о, боже, не был) похожим на «приличного масквича»? Или… Неужели регистрацию попросит? – слабо заискрил во мне интерес. 
Делает шаг ко мне, и, вроде как под козырек. А у него, помнится, и фуражки-то – и не было! И нагрудного номера не было, но может, летняя форма одежды такая? Или показалось насчет козырька. Ну, в общем, представился:
— Добрый день, каля-баля-каля-баля (как обычно, внятно для детей ясельной группы), вы перешли дорогу в неположенном месте.
«Концерт» с регистрацией отменялся, но я старался сохранить интерес к происходящему. Через пару-тройку секунд сотрудник МВД «тормозит» ещё пару мужчин. Их я не разглядывал внимательно, но отметил, что «выборка нарушителей» не однородная: пара внешним видом отличалась от меня, больше смахивая на нарушителей ПДД. Предъявляет им те же претензии. Дальше – в основном, диалоги.
— А я вообще контуженный, — с ходу заявляет один из них, и вытаскивает из нагрудного кармана рубашки краснокожую книжицу с двумя или тремя рядами слов на её обложке. Становится очевидно, что число задержанных нарушителей административного законодательства катастрофически падает.
— А я его – сопровождающий! — подключаюсь спонтанно я.
— У Вас доверенность есть? – спрашивает милиционер.
— Нет, но сейчас напишем, – умничаю.
— А я – его брат, — заканчивает знакомство спутник контуженного. При этих словах у меня промелькнуло в мозгу: что он этим хотел сказать? Что гены у них с братом одинаковые, или что мы со спутником теперь соперники в деле заботы о контуженном? Однако милиционер не дал времени развиться возникшей тревоге за товарища по несчастью контуженного:
— Вы совершили переход в неположенном месте, — начинает милиционер снова, обращаясь ко всем сразу.
— Разве? – интересуюсь я. – Моя жена, сдавшая экзамен по ПДД, объяснила мне, что если тротуар пересекается дорогой, то переходить можно и без пешеходного перехода.
— Да, но это если переход оборудованный, а тут – нет. К тому же в этом месте есть подземный переход, — объясняет милиционер.
— Хорошо, возможно, Вы правы. В отличие жены, я «честный приобретатель» водительского удостоверения и ПДД не знаю. Какую статью ПДД мы нарушили?
— Статью 12.2 Кодекса об административных правонарушениях: переход дороги в неположенном месте.
— Нет, а какую статью ПДД мы нарушили? – уточняю я, но почему-то слышу в ответ философски дружелюбное:
— Как хорошо, что есть такие граждане, которые своими вопросами могут заставить понять, в каком направлении мне профессионально развиваться, — произносит милиционер так искренне, что я верю ему, ибо сам так же отношусь к собственным «проколам».
Остальная часть сообщества «обвиняемых», поняв, что наша встреча может прилично затянуться, начала делать вид, что тут становится скучно, и ей нужно куда-то торопиться. Контуженный не выдерживает первый:
— Командир, я сам бывший сотрудник. Ну, мы пойдем? А то нам идти надо…
— А я никуда не тороплюсь и пройдусь куда надо, — без нотки фальши в голосе и как бы отпуская основную часть нашего сообщества, произношу я, и добавляю: – Туда, где Вы, надеюсь, объясните мне мои обязанности и права, — и активно верчу вокруг головой, но так и не нахожу логичного в таких случаях автомобиля ГИБДД. — Просто я тут больше двух лет хожу, и ни разу мне никто не сделал предупреждения.
— Да, надо составить протокол и вынести предупреждение, — милиционер делает пол-оборота в сторону, куда я особенно часто поглядываю в поисках места для составления бумаг. Но что-то никуда не идёт. Не понимая, почему, продолжаю на месте вертеться в поисках направления пути, и цели путешествия.
— Так, может, я тоже пойду? – видя его некоторое замешательство, предлагаю я. — Обязательно сразу дома посмотрю статью в ПДД, которую я, с Ваших слов, нарушил. Какая, Вы говорите?
— 12.2 КоАП. А Вы что – не верите?
— Да, я никогда не верю сотрудникам правоохранительных органов. Так как часто с ними соприкасаясь, убедился, что если в ответ слышится уверенное «на основании статьи тра-та-та закона № тра-та-та», то это в 99% случаев означает, что в нормативном акте нет ничего подобного. И хотя статью ПДД Вы мне так и не назвали, я её тоже обязательно найду и прочту, чтобы знать, —  и добавил понимающе: — Понятное дело, что работа у вас непростая, всего можно не запомнить, но если у меня что случится, то первое, что я сделаю – это побегу за помощью к вам. Нет, второе, — зачем-то уточнил я, вспомнив своё давнишнее общение с участковыми, далеко не безоблачное.
О чём всё это время думал милиционер и думал ли он о чём-то вообще, я не знаю и не узнаю. Но решил, что пора сделать заключительную попытку расставания и продолжить путь домой, раз сотрудник органов такой нерешительный:
 — Спасибо ещё раз Вам за информацию, надеюсь, Вы находитесь на службе и, — тут я не решился пугать такого симпатягу термином «маршрутный лист», а точнее, не был уверен что в ГИБДД этот термин применим, — рабочем месте?
— Да, я тут работаю, — уклонился от прямого ответа милиционер. — И это Вам спасибо, что заставляете развиваться. До свидания.
Оборачиваться я не стал. Настроение не изменилось морда, главное, красная, эмоций — ноль. Старею, — опять отметил я, — ведь почти приключение случилось!.. Ну, хоть ЖЖелание пока осталось :)

P.S. Дома я сразу же полез в ПДД и КоАП. И что я там нашёл? 

КоАП РФ, статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков

"1. Управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
3. Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года." 

А вот и инкриминируемое мне - правда, без ссылки на номер - нарушение ПДД: пункт 4. Обязанности пешеходов

"4.3. Пешеходы должны пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.
При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны."

Впрочем, один вопрос всё же остался без ответа: уменьшила ли сегодняшняя встреча процент вранья среди встречающихся в моей жизни сотрудников правоохранительных органов, или — увеличила?

Спустя несколько дней после рождения новой услуги по простановке в свидетельстве о рождении ребенка (до 14 лет) отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации (в том числе при отсутствии регистрации по месту жительства у ребенка или его родителей) :) раздаётся звонок Андриаса:
- Алло, Сергей?
- Да, Андриас, здравствуйте.
- Здравствуйте. У меня маленький вопрос. Жена сдала документы на регистрацию по новому месту жительства в Московской области, ей назначили день когда их можно забрать. Сегодня она пошла за ними, а ей отказывают в регистрации, требуя предоставить согласие органа опеки и попечительства на изменение места жительства детьми. Говорят, что такое согласие обязательно, чтобы подтвердить, что жилищные условия детей не ухудшаются в связи с переездом из моей квартиры в Москве в дом в Московской области. Документы на регистрацию находятся в «паспортном столе».
- Андриас, никогда такого требования, если речь идёт о законе, нормативными актами МВД РФ или ФМС РФ не выдвигалось. Кроме того, паспортисты не вправе отказать в приёме заявлений на регистрацию и обязаны передать их в орган ФМС РФ, если этот орган занимается регистрацией в вашем районе. А уже начальник отделения ФМС РФ обязан принять решение о регистрации. Совет жене такой: попробовать обратиться непосредственно в отделение ФМС РФ по её новому месту жительства и, если это не поможет, то в прокуратуру.

Как думаете, захочет жена Андриаса или он сам связываться с этими «дамочками-в-окошке» и прокуратурой, или для этого придётся-таки Килязову придумать и оценить очередную услугу? Учитывая отдалённость нового места жительства семьи Андриаса, это обойдётся ему «в копеечку»…

P.S. Кто там в камментах спрашивал про «без заработка остаться не боитесь»?

Непридуманные истории

Сергей Килязов

Заметки миграционного консультанта

Нежеланные дети

«Я Вам в третий раз повторяю – не ко мне вопрос! Я сама, что ли, эти законы пишу?» – почти перешла на крик начальница отдела по временному проживанию, и, не дав Марии опомниться, вышла из-за стола и распахнула дверь из кабинета: «Следующий, войдите!»

Что ей теперь делать, Мария не знала. Прав был инспектор, скептически оценив её шансы получить здесь помощь. Пытаясь успокоиться после визита в управление миграционной службы, она бодро прошагала всю главную улицу, и подустав наконец, зашла в кофейню. Дел до вечера уже не было, неожиданно уютное кресло расслабило, и предательская жалость к себе тут же перемешалась с воспоминаниями…

*      *      *

Подготовка к переезду длилась долго и была обстоятельной.

Уехать в Россию навсегда Марии захотелось не сразу, не вдруг. Какая уж тут внезапность, когда в семье две дочурки-школьницы, а с их отцом она давно в разводе? Не раз и не два в последние годы они приезжали к сестре погостить и осмотреться. И сам столичный город был давно знакомым, ведь тут родилась она сама, и тут – так получилось, – родила обеих девчонок.

Родина манила всё сильнее, всё меньше хотелось остаться. Простому человеку трудно понять, почему в его привычную жизнь начинают неотвратимо стучаться новые обязанности, на качество жизни никак не влияющие… «Какой смысл, – недоумевала она, – в требовании выучить язык, на котором лет пятнадцать назад, приехав в город, стеснялись разговаривать даже коренные сельские?» А теперь даже в «жэке», при попытке уточнить содержание очередной справки, нередко вместо ответа можно было услышать: «Читайте, там всё написано. Надо знать язык страны, в которой живёшь». Но ведь сами разговаривают между собой на самом что ни на есть русском!.. «Да, быстро мы там стали гостями, причём ещё и незваными», – пробормотала Мария, вспоминая посещения этих «мини-слуг народа».

На предприятии, где работала, умело справляясь с оргтехникой и программами, Мария пользовалась уважением руководства. Досаждало, правда, что отчетность была на национальном языке, поэтому её расчёты на утверждение носили коллеги –  вчерашние школьницы, свободно владеющие письменным родным. Ну и ладно, зато именно её компьютер был подключен к Интернету, что давало возможность читать российские миграционные и юридические форумы. Когда она в очередной раз поймала себя на этом «ну и ладно», то осознала вдруг, что теперь её мечты и планы вряд ли будут связаны со страной, где она проживала последние двадцать лет.

*      *      *

– Девушка, Вы готовы сделать заказ? – вернул ее в действительность официант. «Хм, девушка. Ну, ладно, на сегодня прощаю», – мысленно попыталась улыбнуться Мария. – Да, конечно.

*      *      *

«Интернет…», – вернулась в свое прошлое Мария.

Как ни странно, больше доверия было к сайтам, где всё было описано просто: въезд в Россию, уведомление о прибытии, и дальше, хоть сразу, – подготовка документов на временное проживание. Или в это просто хотелось верить?

Её бывший муж, например, оформил «на всякий случай» согласие на выезд в Россию детей, но необходимости в этом она так и не обнаружила. Это же подтвердила сестра, посетившая по её просьбе отделение миграционной службы перед самым их приездом. «Наличия доходов, документа на жильё, справки о судимости, – ничего сейчас предъявлять не надо, вот здорово! А если получить специальное разрешение, то можно сразу и на работу выйти: сестра уже договорилась с директором обо всём, работать будем вместе. За месяц – точно управлюсь с документами. Если нет – сестра материально поможет, обещала», – планировала Мария. Попадалось много обсуждений о квотах, но уж их-то это не пугало: ведь родившиеся в России – принимаются вне квот.

*      *      *

Почти сразу по приезду на родину, благо школьный год был позади, Мария с дочками занялись миграционными делами: посетили отделение ФМС, чтобы уточнить требования к оформлению документов, пообщались с народом, прошли медосмотр… Собеседники из очереди посочувствовали: мол, «упрощенная схема» приобретения гражданства заканчивается, вы не успеваете, но, однако, подтвердили, что начинать легализацию придётся именно с разрешения на временное проживание.

Очереди были, конечно, впечатляющие. Точнее, поражала скорость их движения: она стремилась к нулевой. Несколько дней Мария просто не успевала попасть на приём.

И вот, наконец, удалось…

– Заявление и документы в порядке, – похвалил инспектор. – А вот на старшую дочь нужно получать квоту, а с этим сейчас не очень, – середина года, квоты уже исчерпаны.

– То есть как квоту? – не поняла Мария. – Она же в России родилась, как и все мы. А свидетельство в ЗАГСе по месту рождения получить не успели по семейным обстоятельствам. Мне пришлось срочно выехать из России и по справке из роддома оформить его уже  здесь. Но нас же  везде уверяли, что это всё законно!

– Да, такое редко, но бывает, и я вижу, где родилась Ваша дочь. Но чтобы получить РВП вне квоты, – произнёс уже знакомую аббревиатуру инспектор и с ударением процитировал какой-то документ: «Лицу, родившемуся на территории Российской Федерации, требуется предоставить свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации органом записи актов гражданского состояния».

– Но ведь в тексте самого закона этого требования нет, я бы обратила на него внимание.

– Кроме закона, есть ещё несколько нормативных актов, закон разъясняющих, и они для нас –  так же обязательны к исполнению. Если не согласны, можете обратиться в областное управление за разъяснениями, но это, к сожалению, не нами придумано.

– А что же теперь с нашими документами?

– Документы на Вас и младшую дочь я приму, но сведения о старшей – из заявления вычёркиваю. На неё нужна квота, а их, повторяя, уже нет. Теперь – только с нового года будут. Подадите сначала ходатайство на квоту, а потом уже – к нам. Если, конечно, выделят, – как-то неуверенно добавил инспектор. Или ей это показалось?

*      *      *

«Ничего, что-нибудь придумаю», – Мария пыталась забыть свой недавний разговор с начальницей. Но вопросы только множились: а как же дочери быть со школой, как с поликлиникой, что делать с миграционной картой, дающей право пребывать в России только 90 дней?.. «Но ведь не может так быть, просто не должно», – непонятно к кому, обращалась она. «И не реветь!»

Но слёзы приказа не слушались.

Принесли счёт, кафе закрывалось.

------------------------------------------------------------------------------
Принимаются критика и советы. Включая субъективные.
Особенно буду счастлив получить новые миграционные "артефакты", ставшие непреодолимым препятствием в легализации, а так же прорехи в законодательстве. Они могут послужить основой наших следующих историй для журнала "Российская миграция" (как, например, этот реальный случай), главными адресатами которого являются лица, принимающие решения.

Ознакомиться с полной версией (без первой страницы обложки, пока) этого номера журнала "Российская миграция" Вы можете по ссылке: http://www.migration.su/documents/magazine/34-35.2009.pdf - 2,23 Мб

1. Требование предоставить согласие второго родителя при регистрации ребенка с первым - паспортиста в "жэке" и начальника ОФМС района в Москве:
 "...Сергей! Вчера побывал у начальника районного отдела ФМС. После двадцатиминутной беседы и его увещеваний о том, что таким образом со стороны ФМС осуществляется забота о том, чтобы дети не были беспризорниками, он сказал что возьмёт с собой документы на какое-то совещание в городе и сегодня я после обеда могу узнать о принятом ими решении. Хорошо, хоть пообещал дать официальный отказ в регистрации. С ним и пойду в прокуратуру (если не передумают искать приключений на свою службу)."

2. Требование отдела ЗАГС у гражданина Украины предоставить при подаче заявления о заключении брака в России уведомление о прибытии:
"...Сергей. В Загсе все получилось, правда сначала предложили обратиться в конституционный суд, а потом попросили написать на заявлении, что я приехал вчера, специально, чтобы женится."